无锡“捉狗”背后的管理困境

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徐行，一位卖卤菜的小伙，无锡当天宣布放开收养政策，11月23日下午两点钟，他就赶到了养犬场。它来到一条长有皮癣的流浪狗身边。它是一条土狗，在十多年前游荡到了市场，被市场附近的邻居喂饱了。这一次，他想把它带回家养。
打狗者、收容者、认领者允许，承诺今后要规范管理……从11月13日起，江苏省无锡市发生的一起轰轰烈烈的打狗者打狗者事件，逐渐演变为社会舆论的热议，经过风风雨雨，逐渐走向明朗。
十一月二十三日无锡市有关主管部门召开的一次特别发布会上表示，下辖各区县都已建立了新的收容所，并将新建一个现代化、标准化的市级养犬场；同时，也允许市民在规定的时间内领养这些已经被收容的流浪狗；今后，根据《无锡市养犬条例》，将更加合情、合法地管理宠物犬。
"如果说这次风波能真正促使无锡市下决心，从源头上治理流浪狗和养狗问题，那么，这次的整顿也算是一件好事，利大于弊。"一个在动物保护界浸淫多年的志愿者说，“至少无锡已经开始从‘犬牌’开始，来规范和管理养犬行为，不再是过去对流浪狗的简单粗暴捕杀。
许多专家和业内人士认为，对于流浪狗的问题，有些地方已经习惯了简单粗暴的“应付式”捕杀，每当大型活动、重大赛事、评比前后，到处都会出现集中捕杀流浪狗的新闻，但这并不能从根本上解决问题。
钱叶芳教授，浙江理工大学动物法研究所所长，告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)，国际上已经有了科学、人道的管理流浪狗的方法，有很多可以借鉴的经验，政府应该从源头上加强犬类管理，与民间慈善机构合作，共同保障流浪狗的动物福利。
整顿之后，“犬留所”迅速饱和。
“打狗”和“抢狗”两个视频，成了无锡一个月来整治流浪犬等不文明养犬行为最激烈的一部分。
录像中，一名身穿制服的工作人员用棍棒连续击打一条黑色的狗；另一个地方，一位老人在哭泣，试图讨回她的狗，却被一位特勤人员拦住，他的狗被抓到几米外的车里，周围的人都情绪激动，“就这只狗，真的是她养的。”
这两个视频也引起了观众们对此次整顿活动的关注和担忧。
澎湃新闻多方核实，打人打狗被抢事件确实发生在无锡。老人今年70岁，被“抢”来的狗咬伤，她告诉澎湃新闻，原来这条狗是一位饭店老板养的，盘子掉了，人都走了，有几只狗被扔在这里。几乎一年来她一直在喂养。
「十一月十九日，(无锡)滨湖执法队来抓狗，我当时就答应他们，马上带去办狗证，可是他们根本没理我啊，直接抓车，我急死了，都急哭了。」
随后，这一情景被传到了网上，不满的市民致电12345投诉。那条狗在晚上8点多被送回来。老头儿前几天还办了一张狗证。
地方动物保护志愿者表示，流浪犬和文明养犬的整治是必要的，但此次整治行动没有按照12年前出台的《无锡市养犬管理条例》的规定，对相关犬只进行抓捕、收容，而是扩大了抓犬范围，抓犬方式粗鲁，而且没有给予一定的缓冲期。
根据无锡市养犬管理条例，对流浪狗一律收容；对遛狗未牵绳、未办犬牌的，要先罚款，责令改正，拒不改正的，要严肃处理。
记者了解到，无锡新吴区鸿运苑，梁溪区振奋路风雷新村，周巷附近，都有一楼居民反映，家里的狗，刚在家门口玩耍时，被抓了。"他们没有说出原因，也没有说要罚款，只回了一句：'有问题去找派出所反映'。一个73岁的老头子说，她养了两年多的狗，就是在门口玩耍，也被抓到了。那时他们俩都在家。
现年29岁的吴雨，下班回到家后，从邻居那里得知自己的狗被抓了。二十天前，她说，这只母狗生下两只小狗，还在哺乳，她就在门口搭了一个小狗窝，“狗窝和狗粮就摆在门口，看不出是家养的狗”。那天她找到派出所请求归还，“但是派出所说，这条狗已经被送到了很远的地方，无法找回。”
根据无锡市养犬管理条例，重点地区每个家庭限养一只，多余的犬将被收缴——但是由于10年来实际从未严格执行这条规定，如今突然要求严格执行“一户一犬”，一些领养者和救助对象“愁的不知怎么做”。
这对住在城里的老夫妇，退休后救助了很多流浪狗，有生病的，有被遗弃的，有残疾的，有一只被救活的，有一些被送到基地，还有一些被自己养着。现在，他们又提心吊胆，又睡不着觉，“怕哪天把这些狗抓起来，送到犬留所去。”
狗狗收容所是一个体现慈善与人道精神的城市收容机构，它的职责是，收容城市流浪狗，经过检查治疗后，健康的狗开放收养，老弱病残的狗将在收容所度过余生。