商務部國際司擔任人谈RCEP行將正式生效有關狀況

蜀哥董事

11月2日，《區域全面經濟同伴關係協議》（RCEP）保管機構東盟秘書處發佈通知，宣佈文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，到達協議生效門槛。依據協議規則，RCEP將於2022年1月1日對上述十國開端生效。爲此，商務部國際司擔任人引見了RCEP行將正式生效的有關狀況。

　　一、中國施行RCEP已準備就緒

　　中方對生效施行準備工作高度注重，於今年4月15日將中方核準書交存東盟秘書長，在協議簽署後半年内根本完成了有關準備工作，目前各項準備曾經就緒，可以確保協議生效時全面實行義務。

　　第一，在關税減讓施行準備方面，中方在上半年完成了關税減讓表的轉版，並提交東盟秘書處。目前，降税施行計劃已進入國内報批程序最後階段，可保證在協議生效時即可實行降税義務。

　　第二，在原產地規則施行準備方面，海關總署在上半年已製定RCEP原產地管理方法和經核準出口商管理方法，將配合協議生效時間同步發佈施行。應RCEP原產地管理需求，對信息化係統的晋級已完成。同時，將同其他成員國海關堅持親密溝通，確保協議原產地規則的全面施行。

　　第三，協議約束性義務的履約準備已完成。商務部會同相關部門，認真梳理了協議中觸及的701條約束性義務，包括海關程序简化、產品規範、效勞貿易開放措施、投資負面清單承诺、電子商務、學問產權全面維護承诺以及行政措施和程序合規等普遍範畴。目前，701條義務觸及的各部門均已做好履約準備。

　　第四，針對中央和企業的宣介培训積極展開。商務部已舉行3次全國性RCEP專題培训，涵蓋一切地級市、自貿實驗區和國度級經開區，參训人數超越6.6萬人，70%以上是企業代表。有關資料已發佈在中國自貿區效勞網上。各中央以及海關、行業協會在本係統内也展開培训活動，據不完整統計，各類培训超越600場，參训人數超越10萬人。

　　第五，樹立自貿區施行效勞平台。商務部經過中國自貿區效勞網發佈RCEP等自貿協議文本及有關政策措施，強化面向企業效勞功用，便利企業理解和查询關税優惠、原產地操作、效勞投資開放、學問產權等規則，同時就企業在RCEP等協作中遇到的問題商相關部門定期提供咨询和解答。

　　二、RCEP生效將有力促進區域經濟一體化、促進疫後經濟恢復和增長

　　RCEP將顯著提升東亞區域經濟一體化程度。RCEP正式生效是東亞區域經濟一體化新的嚴重停頓，將大幅優化域内整體營商環境，明顯降低企業應用自貿協議的製度性本錢，進一步提升自貿協議帶來的貿易發明效應。RCEP還將經過加大對開展中經濟體和最不興旺經濟體的經濟和技術援助，逐渐彌合成員間開展程度差別，有力促進區域谐和平衡開展，推進樹立開放型區域經濟一體化開展新格局。

　　RCEP將促進區域内貿易投資大幅增長，帶來蓬勃商機。協議生效後，已核準成員之間90%以上的貨物貿易將最終完成零關税，且主要是立即降税到零和10年内降税到零，這意味著各國將在較短時間内兑現貨物貿易自在化承诺。隨同著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術規範等貨物規則落地施行，關税削減和非關税壁壘的取消將產生叠加效應，顯著加強成員間貿易聯络。效勞貿易範畴，各國在RCEP項下的開放程度都顯著高於各自“10+1”協議，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要範畴，並將在生效6年内全面轉爲負面清單，進一步提升開放程度。投資範畴，各成員對非效勞業投資採用負面清雙方式作出了高質量承诺，清單之外不得新增限製，同時增強了投資維護程度，有利於區域内各國企業互相擴展投資，也有利於中國企業“走進來”。

　　RCEP將穩固和促進區域產業链、供給链和價值链的交融。RCEP成員之間經濟構造高度互補，域内資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、效勞、投資等範畴市場準入進一步放寬，原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術規範等完成統一，樹立了高程度的學問產權、電子商務、政府採購、競爭和貿易救濟等規則，這將爲各國企業打造穩定、自在、便利和互聯互通的優質營商環境。RCEP生效後，將推進域内經濟要素自在活動，強化成員間消费分工協作，拉動區域内消费市場擴容晋級，完成區域内產業链、供給链和價值链的進一步穩固和開展。

　　RCEP將有力提振各成員國對疫後經濟增長的自信心。RCEP成員國共同推進協議如期生效，對外發出反對單邊主義和貿易維護主義、支持自在貿易和維護多邊貿易體製的激烈信號，將進一步提振成員國攜手完成疫後經濟復蘇的自信心與決計。RCEP全面生效施行後，將帶動全球近三分之一的經濟體量構成統一的超大範圍市場，開展空間極爲寬廣，將爲區域乃至全球經濟增長注入強劲動力。

　　三、做好對中央高質量施行RCEP的指導和效勞

　　爲引導中央、產業和企業順應協議施行後愈加開放的環境和愈加充沛的競爭，用好RCEP規則，取得實真實在的利益，商務部將會同有關部門，就推進施行好協議重點做好以下指導和效勞工作：

　　在應用好RCEP市場開放承诺、促進貿易投資高質量開展方面，鼓舞和支持各地分離RCEP各成員國的降税承诺和產業特性，推進我國優勢產品出口，並積極擴展先進技術、重要設備、關键零部件等進口。增強原產地規則組織施行和簽證職能管理，施行經核準出口商製度，指導企業用足用好原產地自主聲明便利化措施，並協助進出口企業處理享惠受阻問題。同時，持續提升我國效勞貿易對外開放程度和投資自在化便利化程度。

　　在促進製造業晋級，增強產業參與RCEP競爭方面，深化施行加強製造業中心競爭力和技術改造專項，鼓舞企業加大重要產品和關键中心技術攻關力度，加快應用先進適用技術。充沛發揮我國產業和市場優勢，在RCEP區域内進一步推進與成員國間產業链優勢互補、深度交融，同時，加大對適用的國際規範採標力度，用規範爲中國製造“走進來”提供有力支持。

　　在指導中央提升營商環境，分離本身優勢搶抓RCEP機遇方面，指導各中央嚴厲施行與協議強迫性義務對應的國内法律法規規章。強化中央政府效勞功用，深化細致研讨當地產業優勢和RCEP國別市場機遇，指導企業開闢RCEP成員國市場。加快開展外貿新業態新形式，培育外貿開展新動能。同時，鼓舞中央展開產業链精準招商，增強爲外資企業的效勞保證。


　　在爲企業持續深化做好配套效勞方面，樹立和完善自貿協議施行公共效勞平台，強化中國自貿區效勞網爲企業效勞功用，鼓舞中央展開公共效勞平台建立。發揮在RCEP區域的中國驻外經商機構對當地中資企業用好協議的支持和效勞力度。同時，充沛發揮中國國際進口博览會、中國進出口商品買賣會、中國國際效勞貿易買賣會、中國國際投資貿易洽谈會、中國—東盟博览會等嚴重展會平台效勞企業的作用，擴展面向RCEP國度的貿易投資促進和推行，更好帶動與RCEP國度雙向貿易、投資和技術交流。

　　下一步，商務部將會同有關部門，就上述幾個方面的工作，適時出台《關於高質量施行RCEP的指導意見》，爲各中央、各行業把握協議機遇、完成更好開展提供指導和效勞。